Door gelegenheidswetgeving van het laatste kabinet Balkenende is het circuit van Zandvoort, in de gelegenheid gesteld om op 12 extra “UBO-dagen” boven de wettelijke normen extra herrie te maken. De wetgeving kwam tot stand na een lobby van het circuit en de gemeente Zandvoort. Het kwam niet slecht uit dat ex-MP Balkenende een zwak had voor de autoracesport. Het circuit vroeg, na vaststelling van deze uitzonderingspositie, een nieuwe vergunning aan, met name om weer grote internationale races te kunnen organiseren.
In de uiteindelijk verleende vergunning legde de provincie nog wel bepaalde beperkingen op aan de extra geluidsproductie, op basis van een min of meer geïmproviseerde nieuwe systematiek. De bestaande vergunning is op verzoek van de Stichting Geluidhinder Zandvoort, wel aangescherpt door een extra geluidsnorm op te nemen, het zogenaamde 5 minuten Leq, die moet voorkomen dat de jaarlijkse geluidsruimte wordt volgereden door ritten van korte duur en met relatief veel lawaai. Dat laatste was tegen de zin van het circuit.
De Raad van State heeft op 30 mei uitspraak gedaan in de procedure die door de Stichting Geluidhinder Zandvoort, de Milieufederatie en het circuit zelf tegen de nieuwe provinciale vergunning was aangespannen (Raad van State, nr. 201103239). Op de zitting stelden de staatsraden kritische vragen over het gebrek aan overleg tussen circuit en omwonenden. Dat overleg wordt bij het circuit in Assen wel gevoerd en leidde daar tot een aangepast systeem van geluidsnormen. De Staatsraad verzocht de gemeente Zandvoort nadrukkelijk om een dergelijke dialoog ook te starten. Ook werden er vragen gesteld over de geluidsnormen die gaan gelden op de extra 12 UBO-dagen.
Maar omdat de rechter uiteindelijk de wet moet toepassen, en de provincie vanwege de landelijke gelegenheidswetgeving alle vrijheid had om voor de extra dagen een eigen systematiek voor geluidsnormen vast te stellen, is de vergunning niet vernietigd. Wel moet de provincie nog motiveren waarom er geen apart meetsysteem is voor dagen waarop het circuit niet geheel gebruikt wordt, en het kan zijn dat daarom een extra meetsysteem moet worden geïnstalleerd. De bezwaren van het circuit tegen de nieuwe norm voor het 5-minuten Leq zijn door de rechter ongegrond verklaard, waardoor deze – beperkte – extra bescherming voor omwonenden in ieder geval in stand blijft.
Het is jammer dat de rechter geen wettelijke instrumenten in handen heeft om een bemiddeling tussen partijen te verplichten.
Inmiddels is de Milieufederatie wel benaderd door een mediator van de gemeente Zandvoort om samen met Stichting Geluidhinder Zandvoort een dialoog aan te gaan met het circuit en de gemeente om te kijken of er nadere afspraken zijn te maken. Op zichzelf is het een goede zaak dat een dergelijke dialoog wordt opgestart, en wij hopen dat daarbij niet alleen afspraken over uitvoering van de huidige vergunning aan de orde zijn, maar ook een aanpassing daarvan op een manier zoals die ook bij het circuit Assen is gevolgd.
Lex de Savornin Lohman